四川眉山青神县西龙镇万沟村
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新农村建设

农民主体建新村 产村相融促提升

发布时间:2014-04-08 10:31:30     阅读:174 举报

丹棱县杨场镇狮子村距县城1公里,主导产业为水果,人均面积2亩,2012年农民人均纯收入1.16万元。该村依托城镇积极探索新农村综合体建设,从解决“谁来建、怎么建、人怎么留”等问题入手,采取党政引导、农民主体、统规自建、项目支持,建成聚居规模158户,设施配套完善,产村一体发展的狮子新农村综合体,探索出了一条农民主体建新村,产村融合促提升的建设路子。

一、整合资源,群策群力

整合镇村、农民、县级部门三大资源,集中力量办大事,着力解决新农村综合体“谁来建”的问题。

(一)镇村发动建。镇村主导,农民主体,形成镇村户三级联动。镇上聘请国内一流专业公司编制规划,以规划蓝图吸引村民。组织村民代表到外地新农村综合体参观考察,以“眼见为实”调动村民积极性。村组干部先后召开村民大会、村民代表会、住建户主会等20多次,以统一村民认识,形成了干部群众一条心,共同建设新农村的良好局面。

(二)农民主体建。自己事情自己办,农民新村农民建。以规划控制引领建设,大小事都征求群众意见,把参与权交给村民;村民代表面向社会比选确定5家具有资质的建筑施工队,供参建户自行选择,把选择权交给村民。对产业发展和基础设施项目,按照“项目行不行,专家评一评,项目干不干,农民说了算”的民定机制,把决策权交给村民,让农民真正成为建设的主人。

(三)部门帮助建。落实县级部门帮扶责任制,从规划上给予帮助、技术上给予指导、项目上给予支持。县新村办、住建局、农林局等十多个业务部门落实10多名技术人员,联系狮子新农村综合体建设项目,从基础设施到公共服务配套、从“微田园”到葡萄观光园建设,从整体布局到农房风貌控制,全程给予技术指导和协调,确保项目实施不减力,规划执行不走样。

二、创新机制,激发内力

创新投入、决策、增收三大机制,增强内生动力,着力解决新农村综合体“怎么建”的问题。

(一)项目投入导向机制。坚持“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激励导向机制。以小资金撬动大投入,做到国家、社会、个人组装式投入,最大限度地发挥财政资金的导向作用和乘数效应。通过整合涉农项目资金补助基础设施和公共服务设施500万元,撬动农民投入3800万元,吸引企业项目资金投入200万元,“多条腿”走路,有效地突破资金“瓶颈”的制约。

(二)一事一议决策机制。坚持农民“当家作主”建新村。 “要不要搞新村建设、怎么样搞新村建设”交给群众来决定,遵循村民意愿,实行民主决策,政府决不包办替代,更不搞强迫命令。以村民议事会为基础,通过“一事一议”确定新农村综合体建设的大小事,让农民自己成为规则的制定者、建设的实施者、执行的监督者,最大限度地凸显农民“主人翁”地位。

(三)农民增收长效机制。坚持产业增收强支撑,增强综合体建设主体的原动力。在尊重农民意愿基础上,将集中土地300亩统一整理,农民可选择土地流转、土地入股、自行种植等方式,逐步推行“保底租金+入股分红”、“政府投资折股量化”、“专合社托管产业发展”等机制,让农民财产增值有空间,真正做到“离土不失地、离地不失利”。

三、“三生”结合,展现活力

立足生产、生活、生态三个结合,激活内在活力,着力解决新农村综合体“留住人”的问题。

(一)产村相融,发展生产。建成第一期现代葡萄观光园300亩,建成科技示范园3000亩;依托现代葡萄观光园,发展乡村旅游产业,农民建起了150平方米的农产品展销中心;引进丹棱特色美食刘鸡肉等入住兴办乡村酒店,带动发展星级农家乐20家,打造冻粑作坊生产一条街、乡土特色餐饮一条街。依托城郊区位优势,建设600吨大容积产品贮藏冷冻保鲜库,建成全县水果销售集散地。规划到2016年,农民人均纯收入突破2万元。

(二)设施齐全,改善生活。建成设施配套、功能完善、均衡发展的新型农村社区。依托良好的区位优势,综合体进入了县城公共服务辐射圈,通过卫生、文化、技术等进村入户,建立起了城乡公共服务的有效联结机制。建成450平方米的“1+N”公共服务中心和1500平方米村民广场,融合村两委办公、村级便民服务、文化体育、计生卫生、农家购物等公共服务功能。黑化道路2600米,安装雨污分流管网5600米,建污水处理站1座,有线电视、自来水、天然气进村入户,建成集20兆高速宽带和高清电视于一体的全市首个光网农村信息化示范村,农民们发自内心的说:我们狮子村是农村的风光,城市的条件,成了住在农村的城里人。

(三)乡村本色,田园生态。综合体建设力求保留更多“乡村记忆”,减少人工痕迹、实现自然和谐。保持农村风貌,体现田园风光,注重农家情趣,突出“原生态”,展现“农家味”,描绘一幅新村与产业、城市与乡村融为一体的“山居图”。在规划设计时,考虑人与自然的和谐,依山就势建新居,做到不挖山、不填塘、不毁林。充分考虑农村生活习惯,户户规划“微田园”,前庭后院小菜园,体验采摘葡萄园,形成一道别样的新村景观。

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